西安筹建22万套安居房 购房最高补贴100万元

西安日报2017-12-07 09:26

西安出台人才安居办法 未来5年筹建22万套安居房

核心提示

记者从昨日召开的《西安市人才安居办法》新闻发布会上获悉,今后5年,西安计划建设和筹集人才安居房不少于22万套,针对不同层级的5类人才,采取购房补贴、租赁补贴、人才公寓、单位自建人才安居房和人才租赁房等方式,为人才安居乐业提供全方位保障,满足人才多样化的住房保障需求。

政策解读

“筑巢引凤” 吸引人才到西安安居乐业

近年来,市委、市政府高度重视人才工作,今年5月8日,出台《关于深化人才发展体制机制改革,打造“一带一路”人才高地的若干政策》,从5个方面23项内容明确了政策措施,提出了“5531”人才引进计划,计划在5年内引进和培养百万人才。在此背景下,提前谋划百万人才的安居工作——“筑巢引凤”,显得尤为重要。此次出台的《西安市人才安居办法》,主要目的是:建立和完善与国际化大都市、“一带一路”创新中心城市定位相适应的多层次人才安居保障体系,满足百万人才多样化的住房需求,充分展现我市招贤纳士、博览群才的胸襟和诚意,大力营造尊重人才的社会环境,建设更具吸引力和竞争力的人才高地。

5000套高端人才公寓拎包入住

西安将构建多层次、全方位、广覆盖的人才安居体系。坚持“政府主导、市场供给、自主选择、配套完善、优质服务”的人才安居基本原则,构建和完善人才住房制度。针对不同层级的5类人才,采取购房补贴、租赁补贴、人才公寓、单位自建人才安居房和人才租赁房等方式,为人才安居乐业提供全方位保障。

今后5年,全市计划建设和筹集人才安居房不少于22万套。其中,政府采取新建、购买和长期租赁等方式筹集高端人才公寓5000套,主要适用于新引进的中高端人才,包括A类人才公寓50套、B类人才公寓300套、C类人才公寓1000套和D类人才公寓3650套。主要布局在高科技产业、国际级自主创新示范区和高校、科研院所集中的“人才聚集区”,全部按照高端住宅进行规划建设,配备整套家具、家电和必要的办公用品,达到拎包入住的条件。同时,人才公寓内还将配套建设学术交流研讨中心、商务服务中心、健身体育中心等配套设施,努力打造一流的人才公寓,为人才创新创业提供全方位、综合性的安居服务。

主动适应人才住房需求 分层级给予补贴

西安还将适应人才住房需求,分层级给予相应补贴。购房补贴适用对象为A、B、C类人才,补贴标准为购房款的50%,补贴上限按人才层级分别为100万元、70万元、40万元,5年内按年度核发;租赁补贴适用对象为A、B、C、D类人才,补贴标准按人才层级分别为每月6500元、5000元、3500元、1000元,按季度核发,最高补贴5年。实施人才安居货币化补贴政策,既考虑解决人才安家购房的经济压力,又有灵活多样的补贴方式供人才选择,更加便利人才的工作生活。选择租赁补贴的人才,在购买商品住房时,还可以转化为购房补贴;享受货币化补贴的人才,在补贴期间进阶为更高层级人才的,其补贴标准也将进行相应的调整。

住宅用地20%用于公租房人才租赁房建设

今后5年,我市还将进一步加大包括新毕业大学生在内的人才安居保障力度,住宅用地的20%将用于公租房和人才租赁房建设;商品住房项目中,将按照5%比例实物配建公租房和人才租赁房;5年内新建人才租赁房不少于10万套,配建人才租赁房不少于7万套。同时,针对我市大专院校、科研院众多,人才聚集的实际情况,将采取土地、税收等优惠政策,鼓励和引导用人单位自建人才安居房4.5万套。

未来几年,随着国际化大都市、国家中心城市和“一带一路”创新中心建设的加快推进,我市将进一步完善人才奖励激励机制,优化人才服务保障措施,努力构建管理规范、服务高效、保障有力、效应明显的人才安居保障体系,为人才发挥才能、施展才华提供更广阔的发展空间。

人才安居的适用对象应符合哪些条件?

哪些人才可以享受相应的补贴政策?《西安市人才安居办法》给出界定:(一)在我市行政区域内在职在岗的,经市委人才办或市人社局认定的各类人才。(二)在我市无自有住房且5年内无住房登记信息和房屋交易记录的本市或非本市户籍人才。自有住房包括:本人及家庭成员的私有住房;本人及家庭成员承租的公有住房;本人及其家庭成员购买或安置的拆迁安置住房。家庭成员包括配偶和未成年子女。

人才安居应坚持“政府主导、市场供给、自主选择、配套完善、优质服务”的原则,主动适应各类人才多样化住房需求,采取货币化补贴为主、实物配租为辅,分层级、多渠道实施人才安居保障。鼓励人才选择货币化补贴的安居方式,在本市工作不满一年的,享受人才安居政策的首年原则上以货币化补贴为主。

各类人才的安居方式和标准有哪些?

《办法》规定,A类人才可在我市选择申请政府人才公寓、购房补贴、租赁补贴中的一种安居方式。申请政府人才公寓的,建筑面积为180平方米左右,5年内免收租金,在本市工作5年并取得本市户籍,经市委人才办认定,产权可赠与个人。申请购房补贴的,补贴标准为实际购房金额的50%,最高100万元,5年内按年度核发;申请租赁补贴的,补贴金额为6500元/月,最高补贴5年。

B类人才可在我市选择申请政府人才公寓、购房补贴、租赁补贴中的一种安居方式。申请政府人才公寓的,建筑面积为150平方米左右,5年内免收租金。申请购房补贴的,补贴标准为实际购房金额的50%,最高70万元,5年内按年度核发;申请租赁补贴的,补贴金额为5000元/月,最高补贴5年。

C类人才可在我市选择申请政府人才公寓、购房补贴、租赁补贴中的一种安居方式。申请政府人才公寓的,建筑面积为120平方米左右,5年内免收租金。申请购房补贴的,补贴标准为实际购房金额的50%,最高40万元,5年内按年度核发;申请租赁补贴的,补贴金额为3500元/月,最高补贴5年。

D类人才可在我市选择申请政府人才公寓、租赁补贴中的一种安居方式。申请政府人才公寓的,建筑面积为90平方米左右,3年内按照同地段、同类型商品住房市场租金的50%收取。申请租赁补贴的,补贴金额为1000元/月,最高补贴3年。

E类人才可在我市申请人才公租房,建筑面积为70平方米左右,租金按照同地段、同类型商品住房市场租金的72%确定。

《办法》出台前,已经在本市工作生活且取得本市户籍的A、B、C、D类人才,符合人才安居保障条件的,鼓励以货币化补贴的方式保障。已享受货币化补贴的人才,在补贴期间进阶为更高标准人才的,经审核后,在下一次应发放补贴资金时,按新标准核发。已享受租赁补贴的A、B、C类新引进人才,在租赁补贴期间购买我市商品住房的,经审核后,可转为购房补贴,补贴金额需扣除已发放租赁补贴资金。已享受我市其他福利性住房的,不可重复享受本办法的人才安居政策。

人才安居房 怎样申请审核?

市委人才办牵头,市房管局、市人社局配合,搭建全市人才安居统一运营管理平台,逐步实现人才安居在线申请、受理、审批、公示等政务功能和人才信息、房源信息、补贴信息、安居状况等管理功能。

政府人才公寓及货币化补贴申请流程:(一)经市委人才办、市人社局认定的各类人才可根据自身安居需求向用人单位提出申请;夫妻双方均符合本办法安居条件的,按照就高不重复的原则自主申请一种安居方式。(二)用人单位进行初审后,将符合条件的人才在本单位范围公示5个工作日。公示无异议的,由用人单位将相关资料统一向市房管局申报。(三)市房管局牵头在7个工作日内组织市人社、民政、公安、不动产登记等部门进行联审,联审结果每季度末向社会公示5个工作日。(四)市房管局根据联审及公示结果,在3个工作日内向申请单位反馈《人才安居审核通知单》,列明审核情况,对未通过审核的应书面说明理由。

人才公租房申请审核及分配程序按我市租赁型保障房相关规定执行。

西安市人才分类标准

A类人才:国内外顶尖人才。包括诺贝尔奖获得者,国家最高科学技术奖获得者,中国科学院院士,中国工程院院士,中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员,国家“万人计划”杰出人才人选,《外国人来华工作分类标准(试行)》中规定的入选国内人才引进计划、符合国际公认的专业成就认定标准的外国高端人才,以及相当于上述层次的顶尖人才。

B类人才:国家级领军人才。包括国家“万人计划”中除杰出人才之外的人选,长江学者特聘教授,国家“千人计划”(不含青年“千人计划”)专家,国家级重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心、工程实验室学术技术带头人,在国内外担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目的首席工程技术专家和管理专家,国家杰出青年基金获得者,“新世纪百千万人才工程”国家级人选,国家科学技术进步奖一等奖前5名,《外国人来华工作分类标准(试行)》中规定的符合鼓励类岗位需求人才、外国创新创业人才、外国优秀青年人才三类标准的外国高端人才,以及相当于上述层次的国家级领军人才。

C类人才:地方级领军人才。包括国家青年“千人计划”专家,国家优秀青年基金获得者、教育部青年长江学者,陕西省“百人计划”人选,国家科学技术进步奖二等奖前5名,享受国务院特殊津贴人员,国家级高等学校教学名师奖获得者,全国模范教师,中华技能大奖获得者,全国技术能手,国家级技能大师工作室领衔人,以及相当于上述层次的地方级领军人才。

D类人才:围绕“364”产业体系、“三区双创”及资本运作、上市辅导、自贸区管理、军民融合、旅游开发、教育医疗、文化创意、艺术创作等领域所需的创新型人才和紧缺型人才。包括在世界500强、行业20强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才;在中国100强、行业10强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才;省级、地市级和行业(部级)技能大奖、技术能手、工匠大师称号获得者;具有高级职称、高级技师等相应职级的人员;被西安用人单位聘用并给予年薪30万元以上待遇的人员;牵头创办注册资本100万元以上,吸引就业20人以上,年创造税收20万元以上的企业法人;获得博士学位的人员;获得排名全球前200名高校硕士以上学位的海外留学人员。

E类人才:产业发展与科技创新类实用性人才和特殊技能人才。包括具有硕士、学士学位,中级职称、技师等相应职级的人员。

我市人才安居办法覆盖面广灵活多样

昨日的新闻发布会上,针对媒体提出的问题,市房管局局长夏俊山作出了详细解答。

问题一:与其他城市相比,西安市的人才安居办法有哪些特点?

夏俊山表示,一是保障覆盖面广,对A、B、C、D、E各层级人才全覆盖,只要符合安居条件,应保尽保;二是安居方式灵活多样,可以选择租房补贴、购房补贴、人才公寓、人才租赁房和单位人才房等多种安居方式;三是多主体供给、多渠道保障,采取财政投资新建、统购社会房源、长期租赁、商品房配建、单位自建等方式。四是建设标准高,秉持高起点、前瞻性设计,全配套、精装修、拎包入住。

问题二:5年建22万套人才安居房,建设力度之大,前所未有。西安市将采取哪些举措,确保这22万套人才房落到实处?

夏俊山说,总体来讲,人才安居房建设按照“政府主导,社会参与,多主体供给”的思路组织实施。政府主导是构建人才安居保障制度的基础,主要保障措施为:一是由市本级、各开发区在人才聚集区和产业集中区域,集中选址新建一批高端人才公寓,土地供应和资金计划纳入各责任主体年度预算,优先供给、足额保障;二是集中采购或长期租赁一批社会房源作为人才公寓,即盘活了存量住房,又增加了人才房供应渠道;三是从土地供应端增加人才房土地供应,新增住宅用地的20%用于公租房和人才房建设,20%用于双限房建设;四是在商品住房建设中,开发企业按照住宅总建筑面积的5%,实物配建人才租赁房,按照西安市每年平均1800万平方米商品住宅供应量估算,5年可落实人才公租房约7万套。同时,此次出台的《安居办法》,鼓励支持用人单位利用自有土地或新增土地自建人才安居房,并在立项、土地供应等方面给予政策支持,赋予用人单位分配管理方面更多的自主权,充分调动各方面的积极性。

问题三:西安市开展了新毕业大学生安居试点工作,累计推出大学生安居房近2万套,取得了良好的效果。今后几年,对新毕业大学生的安居保障还有什么具体安排?

夏俊山表示,新毕业大学生只需一张毕业证、一张身份证,免于资格审核,就可在项目现场办理入住手续,租金每平方米仅为2.89元,免收物业管理费和电梯公摊费。西安市支持新毕业大学生安居的力度是空前的,在全国也是绝无仅有的,而且短期内就推出了6个项目19100套房源,为大学生提供了实实在在的安居保障。下一步,西安市将统筹考虑中低收入家庭住房困难和大学生阶段性住房困难,保持新毕业大学生住房政策的连续性,稳步增加供应量,5年内新增人才租赁房不少于17万套,切实解决新就业大学生阶段性住房困难。

问题四:西安5年内要引进百万人才,新引进人才的刚性住房需求很大。目前,西安市住宅正在实行限购,那么人才购房有何优惠政策?

夏俊山回答,为加大引进人才的安居保障,我市从稳定商品住房价格、构建多层次人才住房供应体系、支持用人单位自建人才公寓、实行人才购房货币化补贴等多方面做好人才住房服务。自6月份开始,房价增幅逐步收窄,住房价格趋于稳定,特别是对引进人才开辟了绿色通道,经批准引进的各类人才购买自用住房的,不受限购政策限制,不需提供个人所得税或社保缴纳证明。同时,按照市委、市政府的要求,市房管局正在抓紧制定人才购房优惠20%的具体措施,以更大的诚意、更加优惠的政策,更加贴心的服务,吸引更多的人才,助力大西安建设。

人才安居房房源 筹集方式有哪些?

《办法》明确,我市人才安居房筹集方式主要有:(一)集中新建。按照政府投资项目基本建设程序组织建设的政府人才公寓。(二)统筹购买。政府出资购买社会房源作为政府人才公寓。(三)长期租赁。政府出资长期租赁社会房源作为政府人才公寓。(四)实物配建。商品住房项目中配建的租赁型保障房作为人才公租房。(五)存量调剂。在存量租赁型保障房中调剂使用的人才公租房。(六)单位自建。用人单位利用存量土地或新出让土地投资建设的单位人才安居房。

政府人才安居房实行精装修,应配备必要的生活设施和办公设备,达到拎包入住的条件,为人才提供高标准安居保障。各职能部门应为单位自建人才安居房提供优惠政策,设立绿色通道,简化审批程序。在建设规模、户型设计、配套设施及公共服务等方面,充分尊重用人单位意见,满足人才住房需求。新引进的、投资规模大、产业层次高的企事业单位,在满足城市规划的前提下,经市委人才办批准,可以专项配套建设人才安居房。

人才安居房不可转租或转借

《办法》规定,人才安居房只能由人才本人及其家庭成员居住,擅自转租、转借的,由市、开发区住房保障部门按照合同约定收回房屋,并取消人才安居资格。市人社局、房管局每年对正常享受期内的人才社保关系及住房情况进行复审。人才在服务期内因企业迁移、工作变动、自身条件等情况发生变化,不再符合保障条件的,应终止其继续享受人才安居政策。享受实物配租的按照合同约定收回房屋,享受货币化补贴的停发补贴,并从不符合安居条件的时间起,退回已领取补贴。

用人单位应认真履行主体责任,建立人才动态管理机制,对人才安居申报的真实性负责,每年向市房管局提供人才在岗工作证明材料。对符合条件的人才,应积极帮助其安居,按时足额发放货币化补贴;对情况发生变化的,应及时报告相关部门;对不再符合条件的,应积极协助相关部门依法退出。

对拒不退出人才安居房或未按规定时间内退回货币化补贴的,以及弄虚作假、虚报冒领,或以不正当手段骗取人才安居待遇的,应纳入个人征信系统并向社会公布,同时按有关法律和规定严肃处理。对弄虚作假骗取享受人才安居政策或不如实上报人才变动情况、协助追缴不力的用人单位,取消单位人才安居申请资格,纳入单位征信系统并向社会公布,情节严重的,追究法律责任。

相关责任部门工作人员不按照规定履行职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

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